慈禧接着说道：“如今，大清国内忧外患。从我做起，削减用度，我们要一心一意求发展！削减不必要的开支！皇室带头节俭！官场的迎来送往一切从简！能省则省！今天叫你们过来是让你们当传话的，把今天听到的告诉你们周围上下级的官员。从今天起大清要变革了！变革就要有钱！钱从哪里来？对内的税收、对外的关税。现在各地都在打仗，收上来的银子就那几个省，外夷让我们开了几个地儿对外经商的码头，关税这几年倒是年年增长，增长不少，去年到了500多万两，而去年全国的税收才不到3000万两。大家从中得到什么信息了？再给大家说一下，在乾隆二十二年的时候，国内税收是7800万两！天还是那个天，地还是那个地为什么到了如今地步？对内的税收收不上来因为叛乱，为什么有叛乱？百姓负责交税，朝廷养了这么多兵，这么多官，百姓们交税不就是为了能安稳过日子吗？老婆孩子热炕头！你不让他有好日子过，他能不造反吗？我只能说朝廷制定的政策是好的，到下面变了样，否则这次民间安定，只对付洋鬼子哪怕我们只拿着大刀调集全国官兵怎么会被蛮夷攻破京城？洋夷从南打到北也让大伙儿看到了科技的力量！让大伙也见识什么是时代变了！”

    慈禧停了一会，接着说道：“未来五年，首要平定国内叛乱，二要整顿吏治！第三要发展经济！在这养心殿的官员每个人根据自己的职务每人写一份奏折，说一下有什么好的建议和意见。以后打算怎么做。三日内交上来！今日朝会就散了吧。”

    ……

    十月十五日，同治皇帝圣旨明发天下。圣旨曰：

    奉天承运，皇帝诏曰：

    朕受天序，抚有四海，惟念国家之安，百姓之福。今观天下，内乱未平，吏治不修，经济不振，此三者，国之大患也。故朕决意，未来五年，定此三策，以图国家之长治久安，百姓之安居乐业。一曰平定内乱。乱贼作逆，祸国殃民，朕令王师，扫除不臣，恢复地方之安宁，保我社稷之稳固。凡有功于平乱者，朕必厚赏之；凡有罪于乱国者，朕必严惩之。二曰整顿吏治。官吏者，民之父母也。今吏治不修，贪腐成风，民怨沸腾。朕将严明法纪，清除贪墨，选拔贤能，以正朝纲。凡官吏，当以清廉自守，勤政爱民，违者必究。三曰发展经济。国之富强，民之安乐，皆系于经济之兴衰。朕将广开财源，鼓励农桑，兴修水利，以丰民食；通商惠工，以利民用；节约开支，以裕国用。凡有益于经济发展之策，朕必采纳之。朕望文武百官，各司其职，各尽其力，共襄盛举。百姓亦当各安其业，各守其分，以助国家之大计。如此，则国家有望，百姓有望。布告天下，咸使闻知。钦此。

    话说这第一个五年计划一经推出，那真是闹得满城风雨、人尽皆知。然而，真正相信并看好这个计划能够成功实施的又能有几人呢？

    此刻，宏伟壮丽的紫禁城内，阳光洒落在金砖碧瓦之上，折射出耀眼的光芒。慈禧太后与慈安太后正陪着年幼的同治皇帝在庭院里嬉戏玩耍，一片欢声笑语回荡在宫廷之中。

    玩闹间，慈安太后忽然停下脚步，面带微笑地对慈禧说道：“前些日子，您在朝堂上说的那一席话，可真如雷霆万钧，震得满朝文武大臣们都目瞪口呆呀！”

    慈禧微微仰头，脸上露出一丝得意之色，轻描淡写地回应道：“不过就是动动嘴皮子罢了，说起来容易，但要想真正落实下去，还得看底下那些官员们如何去执行操作才行呐！”

    慈安若有所思地点点头，接着问道：“那依妹妹之见，可有什么良策妙方来推动此事进展？”

    慈禧目光炯炯，沉思片刻后回答道：“当务之急，咱们必须抓住几件关键大事好好操办一番，务必让全天下的百姓都知晓，此次朝廷推行的改革绝非儿戏，而是动真格的啦！”

    慈安轻轻颔首，表示赞同：“嗯，妹妹尽管放手去干便是，姐姐我对这些朝政之事确实不太精通。但我心里明白，妹妹所做的一切都是为了咱大清朝廷的繁荣昌盛，所以无论怎样，姐姐都会坚定地站在妹妹这边全力支持你的！”

    听到这话，慈禧心头一热，紧紧握住慈安的手，满怀豪情壮志地说道：“姐姐放心好了，假以时日，咱们定能赶上那些洋人的皇帝，叫他们也像热锅上的蚂蚁一般四处乱转，再也不敢小瞧咱们大清国！”